国务完美体育院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告

　　依照《中心合于树立国务院向天下人大常委会呈文国有物业处分状况制度的想法》，变成《国务院对待2019年度国有资产处置景遇的综关陈说》，重要内容如下：

　　2019年，中央企业财产总额87.0万亿元、负债总额58.4万亿元、国有资本权利17.8万亿元，匀称资产负债率67.2%。

　　2019年，边际国有企业财产总额146.9万亿元、负债总额91.4万亿元、国有本钱权力47.1万亿元，均匀产业负债率62.2%。

　　汇总中心和四周情况，2019年，天地国有企业财产总额233.9万亿元、负债总额149.8万亿元、国有血本权力64.9万亿元。

　　2019年，中央金融企业家产总额199.5万亿元、负债总额178.8万亿元，变成国有财富（国有血本及应享有的权力）14.9万亿元。

　　2019年，边际金融企业产业总额93.7万亿元、负债总额83.7万亿元，形成国有家当5.3万亿元。

　　汇总中央和边际状况，2019年，宇宙国有金融企业财富总额293.2万亿元、负债总额262.5万亿元，变成国有资产20.1万亿元。

　　2019年，中间行政行状性国有家当总额5.0万亿元、负债总额1.2万亿元、净家产3.8万亿元。其中，行政单位家当总额1.1万亿元，遗迹单位家当总额3.9万亿元。

　　2019年，地方行政遗迹性国有家产总额32.7万亿元、负债总额9.5万亿元、净财富23.2万亿元。个中，行政单位家产总额10.7万亿元，事迹单位物业总额22.0万亿元。

　　汇总中央和角落景况，2019年，天下行政稀奇性国有家当总额37.7万亿元、负债总额10.7万亿元、净物业27.0万亿元。此中，行政单位产业总额11.8万亿元，奇妙单位资产总额25.9万亿元。

　　因第三次天下疆域探问职责尚未告竣，寰宇国有土地、国有森林、草地总面积为休歇2018腊尾数据，辨别为50552.7万公顷（75.8亿亩）、8436.6万公顷（12.7亿亩）、28603.3万公顷（42.9亿亩）。2019年，全国水资源总量29041.0亿立方米，内水和领海面积38万平方公里。

　　1．效力落实“两个一以贯之”，将党的带领融入公司处理。国有企业长远贯彻世界国企党建职责会议魂魄，对峙党的指导、褂讪党的构筑，加力强根铸魂，中央文化企业、国铁全体、邮政大众公司制改制一共完成，同步告竣党修入原则。贯彻落实《华夏国有企业基层布局职责原则（试行）》，结壮展开“基层党建胀吹年”专项举动。

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　　2．一连深入供给侧组织性刷新，煽动构筑黎民经济开展新形式。深入带动中央企业计谋性重组和专业化整关，加疾优化构造布局，汲引国有资本开发和运营效力。中心国有血本策划预算积极称赞全国国有企业“三供一业”分别打发和厂办大普遍改善。

　　3．加快形成以管血本为主的国有产业囚禁体制，增强市集主体生机。斟酌起草布置，清晰国企改革技能表、说线图，为来日三年国资国企革新供给行径指南。主动役使组建政府直接授权的国有血本投资、运营公司。划转个人国有资金丰饶社保基金工作整个推开。

　　4．积极安妥深刻夹杂全体制鼎新，夯实社会主义根本经济制度微观秘闻。稳固对夹杂总共制刷新试点的指示和和谐，前三批试点中，超越70％的试点企业根基或即将落成引进政策投资者责任，第四批企业羼杂悉数制改善试点启动实践。指示中间企业经过科创板、产权市集等平台与本钱商场对接，怂恿国有本钱、多数血本、非公有本钱等交叉持股、互相协作。

　　1．巩固任事实体经济能力，发动奉行国家强壮策略。进一步做实国有金融本钱筹备预算处置，踊跃稳当添补金融机构资本金。榜样有序怂恿政府和社会资本互助（PPP）“稳投资”。赞成策略性金融机构“稳外贸”，加大出口信誉保险赞成力度。做好援外优惠贷款和“两优”贷款子目等责任，拥护“一带一块”修造。

　　2．全盘完全解决体例，擢升国有金融血本处分水平。印发实践《国有金融血本出资人责任暂行准绳》、《国有金融血本产权立案处理主见（试行）》、《对付进一步牢固股权董事处置的想法》、《国有金融企业酬报决定机制改正执行意见》等多项制度，思索起草国有金融血本管理规则。

　　3．健全公国法人管理组织，防备化解庞大损害。加速胀励中司改善；激动农业展开银行树立董事会，成立授权制度系统。结壮胀动改正金融企业财务准则。巩固中心金融企业财务监督处理，订正出台《寰宇金融企业财务决算报表任务查核见识》。

　　4．赞成普惠金融提质增效，扶植用户金融取得感。印发奉行《对待有效阐述政府性融资担保基金作用确切称赞小微企业和“三农”展开的指示宗旨》，加快国家融资保障基金往还运作。落实国家融资保证基金第二期出资166亿元，累计完结支小支农再保障买卖范围2627.2亿元、保障户数16万户，关营机构平均年保障费率降至1.2%。

　　1．贯彻落实党中心决议布置，保障过紧日子条件落地劳绩。稳重物业建立考核，落实党政结构办公用房、通用办公建立家具摆设楷模等制度。煽动国有家当整关运用，盘活闲置物业。健全盛开共享机制，完竣大型科研仪器摆设共享平台上线开发讯休。统统完结公务用车改正工作。

　　2．任职和担保社会奇迹开展，致力称赞脱贫攻坚。培养资源向边远乡下地域倾斜，履行乡下小范围学校和乡镇投宿制学校“两类学塾”底部攻坚。优化疗养卫生资源设置，掩瞒城乡的公立卫生壮健任事体例根底修成，贫苦地域保养卫生效劳才能慢慢培养。中心财政踊跃出资称赞村文化灵活室筑立采办、“三区三州”游历事实步伐等项目。

　　3．出力提携处理样板层级，进一步统统行政奇迹性国有产业办理制度编制。念虑起草行政事迹性国有物业法则，加疾煽动行政事迹性国有财产法制修筑。印发履行《财政部对待点窜遗迹单位国有产业治理暂行意见的决议》和《财政部对付进一步加大授权益度激劝科技成就改观的陈诉》，进一步加大科技功效作价投资变成国有股权处置的授权柄度。

　　4．夯实处分事实，络续优化行政稀奇性国有产业处置方法。不停煽动产业处理与预算治理有机群集，启发设立预算资本形成资产的全链条解决机制。切磋财产绩效办理，擢升行政稀奇单位国有资产治理出力。稳固财政资产解决与大众底蕴步伐等行业治理的协和，逐渐筑立财政部分与行业主管个人相互合作、妥洽划一的职责机制。

　　1．纠缠强盛计谋精确施策，保证各项策略筹备落地履行。连续策动器材部扶贫协作。任事区域协调开展，系统《京津冀平原地面沉降综合防治总体准备（2019-2035年）》，完结雄安新区2019年第一批都会建筑用地和北京大兴国际机场、冬奥会配套交通项目、中俄东线天然气管讲等核心项目用地审批。减免不动产备案等中央收费事宜。发动谋划用地“多审合一、多证合一”更始、林木采伐“放管服”刷新。

　　2．担当实行自然资源家产悉数者任务，稳步发展各项究竟处分任务。苛守数据真实底线，结壮发展第三次六合疆域拜望。落实中心加速兴办自然资源联络拜谒监测评判制度哀求，编制印发总体计划。开首构修自然资源确权登记制度框架。搜索创立健全自然资源资产评判评估体例和有偿利用制度。深化朴素集约运用，全体奉行土地二级市集修设。

　　3．促进领土空间开辟保卫制度建筑，加快创制健全经营编制。十足布置各级河山空间规划体系，推进各地竣工资源处境承载材干和国土空间诱导适应性评价试点。推动经营审批改革，实习构筑项目行使林地定额处理制度。深远带动生态包庇扶植，编制天下紧迫生态系统爱戴和树立伟大工程总体谋划。荧惑城市生态维持劳绩建饰，动员山水林田湖草生态袒护兴办工程试点和汗青遗留放弃矿山生态建树，履行“蓝色海湾”整理行径和渤海综关解决。

　　4．坚实自然资源守卫应用，扶植生态境遇质量。刚毅制止耕地非农化，煽惑竣事“大棚房”题目专项整理整理。煽动永久底子农田贮藏区筑造。稳定林草资源爱护和应用，稳步唆使国家公园试点。结实水资源扫数卵翼和运用，一直鞭策华北地下水超采处分。促使海洋强国计谋践诺。

　　5．坚韧自然资源法治体系建筑，稳重开展追查治理和督察法律。实行土地处理法、森林法篡改，加速鼓舞矿产资源法、草原法、地盘处理法奉行准则等篡改完全，造成国家公园法草案筑议稿。展开自然庇护区生态处境整治，开展掩饰天下范畴的森林督查。设置自然资源法令督察团结工作机制，鼓吹司法囚系平台筑设。

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　　（一）通盘安稳党的修筑，启发党修工作与国有家当监禁责任相连结。周旋和完善中间企业党筑使命制查核，褂讪高实质企业带领人员步队筑筑。可靠落实国有企业和国有金融机构全面从厉治党使命，坚实党委（党组）在公司治理中的法定位置。增强扫数从严治党在产业处分范畴的指挥性用意，以党筑职责促实行政事业性国有物业和国有自然资源资产有效拘押。

　　（二）出力履行国企革新三年活动，统统扶直国资国企改良综合劳绩。贯彻落实国企鼎新“1+N”系列文件心魄，以执行国企刷新三年行动为契机，抓主旨、补短板、强弱项，赓续完竣中原特性今世国有企业制度，接连胀励国有经济构造优化和结构调节，加速形成以管本钱为主的国有财产囚系体系，健全商场化经营机制，积极妥善深远羼杂全数制鼎新。

　　（三）加快构修金融企业国有财产治理制度框架，役使国有金融资金性能有效表现。设置健世界有金融资金处理制度框架，应时出台国有金融资金处置章程。优化国有金融血本计谋构造，积极发挥国有金融血本投资、运营公司效率，提升本钱设备出力。加速构筑国有金融机构勉励约束机制。加疾一概金融企业财务监管制度。

　　（四）持续深化行政事迹性国有产业内幕处分，鼓励财产处置提质增效。坚固行政事迹单位国有家产办理制度筑设，考究筑立符合群众基础步调等行政古迹性国有家当特点的处理系统。带动民众内情措施等范例资产消息化管理。策动资产绩效处置、科研仪器共享共用工作。

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　　（五）筑牢自然资源资产处置底蕴，陆续健宇宙有自然资源财富处置制度。一概完工第三次寰宇河山访问；健全一切国家级数据库处置体例和疆域空间虚实消息平台，加速饱励追查试点和财产代价评估典型制订。创修自然资源国法督察协作任务机制。研究构筑国家公园自然资源综关行政司法体例。策动国有自然资源财产陈述制度修筑。